Présidentielle, législatives et municipales, comme tous les 4 ans

Honduras - Elections légitimes? L'opinion internationale se divise

TEGUCIGALPA / MADRID, samedi 28 novembre 2009 (LatinReporters.com) - Qu'ils croient ou non être soumis à une dictature issue d'un coup d'Etat, quelque 4,6 millions d'électeurs honduriens sont appelés à renouveler dimanche, comme tous les quatre ans au mois de novembre, leur président, leurs 128 députés et les édiles de leurs 298 municipalités. L'unanimité de la communauté internationale sur une présumée illégitimité du scrutin se fissure. Etats-Unis, Costa Rica, Panama, Pérou et Colombie sont les premiers pays désormais disposés à en reconnaître les résultats.

Expulsé par l'armée du palais présidentiel à l'aube du 28 juin dernier et déporté en pyjama au Costa Rica, puis revenu clandestinement le 21 septembre, le président déchu Manuel Zelaya est toujours l'hôte de l'ambassade du Brésil à Tegucigalpa, la capitale du Honduras. Les élections de ce 29 novembre avaient été programmées et les candidats désignés plusieurs mois avant ce coup de force, que la communauté internationale demeure unanime à qualifier de coup d'Etat, malgré la division qui s'élargit sur l'acceptation ou non du verdict des urnes.

Le "Front de résistance" au coup d'Etat appelle à un "couvre-feu populaire" le 29 novembre, c'est-à-dire à l'abstention massive des électeurs. L'abstention atteignait déjà 45% lors de l'élection, en novembre 2005, de Manuel Zelaya pour un mandat courant en principe jusqu'au 27 janvier prochain. Malgré l'appui du président vénézuélien Hugo Chavez et de ses alliés régionaux, le "Front de résistance" n'a pas réussi à soulever un mouvement national suffisamment large et efficace pour forcer le retour de Manuel Zelaya à la présidence. Celle-ci est occupée provisoirement par l'ex-président du Congrès national (Parlement monocaméral), Roberto Micheletti, porté à la tête de l'Etat par le vote quasi unanime des 128 députés.Il s'est mis en congé le temps du scrutin dans l'espoir de le crédibiliser davantage.

Conformément à la Constitution qui interdit la réélection, ni Zelaya ni Micheletti ne sont candidats à la présidentielle de ce 29 novembre.

Riche propriétaire terrien, Manuel Zelaya fut élu président il y a quatre ans comme candidat du Parti libéral (droite), auquel appartient aussi Roberto Micheletti. Zelaya surprit ensuite son propre parti, qui le renia, en signant en août 2008 l'adhésion du Honduras à l'ALBA, l'Alliance (à l'époque Alternative) bolivarienne pour les Amériques, organisation politico-économique de la gauche radicale dont les principaux membres sont Cuba, le Venezuela, la Bolivie, le Nicaragua et l'Equateur.

Coup d'Etat contre coup d'Etat

Le coup d'Etat du 28 juin empêcha une consultation populaire par laquelle Manuel Zelaya voulait ouvrir la voie par étapes à une révision de la Constitution pour la tourner vers le socialisme et y introduire la réélection présidentielle, dont la Charte fondamentale prohibe pourtant expressément toute tentative d'instauration. La Cour suprême de Justice, le Parquet de la République, le Tribunal suprême électoral et le Parlement du Honduras avaient déclaré illégale cette consultation avortée par la défenestration de Manuel Zelaya.

Des analystes en ont déduit que le coup d'Etat a empêché un autre coup d'Etat, celui que Manuel Zelaya voulait perpétrer contre les institutions du pays pour se perpétuer à la présidence comme l'y poussait Hugo Chavez. Ces analystes soulignent qu'un autre allié du président vénézuélien, le sandiniste Daniel Ortega, vient de concrétiser au Nicaragua un coup de force institutionnel répondant aussi à une ambition de réélection présidentielle. Jusqu'à présent, seuls les Etats-Unis et des instances secondaires de l'Union européenne ont interpellé, mais avec une relative discrétion, le Nicaragua sur son nouveau dérapage antidémocratique, survenu un an après des élections municipales entachées de multiples accusations nationales et internationales de fraude.

La justice du Honduras entend toujours poursuivre le président Zelaya pour haute trahison. Mais l'erreur impardonnable de ses adversaires, pourtant largement majoritaires et soutenus par l'ensemble des institutions, fut de ne pas ouvrir une procédure légale de destitution présidentielle et d'utiliser le 28 juin la soldatesque pour une mise à l'écart expéditive considérée légitimement par la communauté internationale comme un putsch militaire, même si l'armée n'assume pas le pouvoir. Des couvre-feux à répétition, la dure répression policière de manifestations de minorités violentes et l'inadmissible musellement intermittent de médias d'opposition ont logiquement imposé une perception visuelle des événements qui a obscurci la réflexion sur leurs causes.

Dénoncé par Manuel Zelaya pour désaccords sur son interprétation et son application avec un inflexible et manœuvrier Roberto Micheletti, l'Accord Tegucigalpa / San José conclu le 30 octobre pour résoudre la crise hondurienne devait assurer la légitimité des élections de ce 29 novembre. Conçu par le président costaricain Oscar Arias, prix Nobel de la Paix 1987, parrainé par les Etats-Unis et l'Organisation des Etats américains (OEA), cet accord prévoyait notamment la création d'un gouvernement d'unité nationale, tout en laissant au Parlement la décision du rétablissement ou non de Manuel Zelaya à la présidence du Honduras jusqu'à l'investiture, le 27 janvier 2010, de son successeur élu au suffrage universel.

Aucun gouvernement d'unité nationale n'a été formé et les députés ne se prononceront sur le rétablissement du président déchu que le 2 décembre, trois jours après les élections. Considérant que la présidence devait être rendue à Manuel Zelaya avant le triple scrutin, la quasi totalité de la communauté internationale, y compris l'OEA et l'Union européenne, considère les élections comme illégitimes et se refusera, dit-elle, à en reconnaître les résultats. Manuel Zelaya a réclamé un report ou une répétition des élections et il sollicite des Nations unies et de l'OEA la soumission de la crise hondurienne à un tribunal international "ad hoc".

Les Etats-Unis, le Costa Rica, le Panama, le Pérou et la Colombie sont les premiers à fissurer le font du refus international. A Washington, l'administration du président Barack Obama croit que le meilleur outil pour remettre sur les rails la démocratie au Honduras sont les élections du 29 novembre, non engendrées par le coup d'Etat précise la Maison blanche, car convoquées, organisées et régies par un Tribunal électoral constitué longtemps avant l'éjection de Manuel Zelaya. Cette position des Etats-Unis et leur récent accord avec la Colombie pour utiliser au moins sept bases militaires de ce pays créent en Amérique latine des frictions même avec le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva, en qui Barack Obama voudrait voir un interlocuteur régional privilégié.

Et l'Iran? Et l'Afghanistan? Et la Guinée équatoriale?

"En vérité, je voudrais demander aux pays d'Amérique latine qui ont dit qu'ils ne reconnaîtront pas le prochain gouvernement [du Honduras], pourquoi ils reconnaissent le gouvernement de l'Iran alors que les élections n'y ont pas été limpides, pas plus qu'en Afghanistan, dont ils reconnaissent aussi le gouvernement" note quant à lui le président du Costa Rica, Oscar Arias. Cette opinion ne passe pas inaperçue dans la mesure où la médiation de l'ancien prix Nobel de la Paix dans la crise hondurienne a toujours été appuyée par la communauté internationale, à l'exception du Venezuela et de ses alliés.

A noter dans le même esprit que l'Espagne socialiste de José Luis Rodriguez Zapatero, fer de lance de l'opposition européenne à la reconnaissance des élections honduriennes du 29 novembre, n'a pas émis la moindre objection sur l'élection présidentielle du même jour dans son ancienne colonie qu'est la Guinée équatoriale, dominée par une dictature parmi les plus dures et les plus corrompues du continent africain. Le président-dictateur équato-guinéen Teodoro Obiang Nguema, au pouvoir depuis son coup d'Etat militaire de 1979, a pourtant refusé que des observateurs et des journalistes étrangers assistent à sa plus que certaine réélection triomphale, unique résultat électoral autorisé. Il est vrai que les gisements pétroliers de son pays excusent ses caprices.

Selon les sondages, le nouveau président élu du Honduras sera probablement Porfirio Lobo, du Parti national. Son principal concurrent est Elvin Santos, du Parti Libéral. Ces partis de droite sont les deux principaux du pays et ils se succèdent à la présidence du Honduras depuis des décennies. Lors de la dernière élection présidentielle, en 2005, ils se partagèrent en moitiés quasi égales 96% (bien 96%) des votes valables.

Vaincu en 2005 sur le fil par Manuel Zelaya, Porfirio Lobo avait dénoncé des irrégularités avant d'accepter sa défaite. Pendant la campagne de l'époque, il accusa Zelaya d'être impliqué dans le massacre de 14 personnes, dont deux religieuses et deux prêtres, au cours d'une manifestation de paysans sans terre en 1975. Le père de Zelaya avait été arrêté dans cette affaire écrivait l'Agence France Presse le 27 novembre 2005. Aujourd'hui, conscient de l'importance d'une reconnaissance internationale, Porfirio Lobo promet un "dialogue national" auquel il invite Manuel Zelaya.

Malgré l'appel au boycott des élections lancé par le "Front de résistance" au coup d'Etat, dont le candidat, Carlos Reyes, s'est retiré le 9 novembre de la course à la présidence, les partisans de Manuel Zelaya qui ne s'abstiennent pas pourraient voter pour César Ham, candidat présidentiel de l'Unification démocratique (UD). Ce parti gauche qui compte 5 des 128 députés sortants soutient le président déchu.