MADRID, lundi 2 janvier 2012 (LatinReporters.com) - Perdre la première semaine de pouvoir
une part substantielle d'un capital aussi précieux
que la crédibilité !... Cet exploit est signé dans l'Espagne en crise
par le nouveau président du gouvernement, le conservateur Mariano
Rajoy, dont le Parti Populaire (PP) remporta à la majorité
absolue les législatives de novembre dernier. Huit jours après
avoir prêté serment, son gouvernement décrétait
le 30 décembre une forte hausse d'impôts pourtant niée par M.
Rajoy en campagne électorale et même lors de son investiture.
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Mariano Rajoy dans les jardins du palais gouvernemental de La Moncloa, à
Madrid le 21 décembre 2011, la veille de la prestation de serment
de son premier gouvernement... A grands pas vers une perte prématurée
de crédibilité? (Photo lamoncloa.gob.es)
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Invoquant le dérapage du déficit public laissé par les
socialistes de José Luis Rodriguez Zapatero, 8% du PIB en 2011 au
lieu de 6% promis à l'Union européenne (UE), l'équipe
économique de Mariano Rajoy infligera en 2012 et 2013 aux Espagnols
6,2 milliards d'euros d'impôts annuels supplémentaires. Les
deux tiers seront prélevés sur les revenus du travail, donc sur
les salaires. Le reste alourdira la fiscalité sur les propriétés
immobilières et sur les revenus financiers. Les classes moyennes, base
de l'électorat du PP, sont frappées de plein fouet.
Le nouveau gouvernement de droite lance parallèlement un plan d'austérité
de 8,9 milliards d'euros s'ajoutant à ceux imposés à
partir de 2010 par les socialistes. Les réductions budgétaires
toucheront de nombreux ministères, dont ceux de l'Équipement,
de l'Industrie, de l'Économie et des Affaires étrangères.
Dans la fonction publique, les salaires seront gelés. Le remplacement
de fonctionnaires partants sera quasi nul. Dans ce contexte, la hausse d'un
maigre 1% des pensions de retraite, gelées par les socialistes, semble
ridicule et populiste.
Fraude électorale?
"Ces mesures ne sont que le début du début" a prévenu
la vice-présidente et porte-parole du gouvernement, Soraya Saenz de
Santamaria, en annonçant le 30 décembre cet ajustement qui,
dans ses deux volets, fiscalité et austérité, s'élève donc
à 15,1 milliards d'euros. Elle a attribué l'urgence de ces mesures
à la
"situation extraordinaire et non prévue" que constituerait
la prétendue soudaine découverte du déficit public annuel
de 8% imputé aux socialistes. Des analystes prédisaient toutefois
ce dérapage budgétaire depuis plusieurs semaines. Ils calculent
que pour réduire fin 2012 à 4,4% le déficit public,
comme convenu avec l'UE pour rassurer les marchés financiers, l'Espagne
devrait encore, outre les 15,1 milliards annoncés, faire un effort supplémentaire de
20 milliards d'euros.
Convaincus que le nouvel ajustement gonflera l'actuel chiffre record de cinq
millions de chômeurs (près de 22% de la population active), les syndicats s'indignent et n'écartent
pas de prochaines mobilisations. L'opposition socialiste qualifie de
"fraude électorale" le
parjure fiscal de Mariano Rajoy, qui a violé sa promesse de ne pas
augmenter les impôts, et ils rappellent que le dérapage budgétaire
est dû essentiellement aux administrations régionales, largement
dominées depuis le mois de mai 2011 par le PP. Par contre, le patronat,
la Commission européenne et les agences internationales de notation
financière applaudissent les mesures et en souhaitent davantage.
Le concert des réactions permet de supposer que le nouvel ajustement
de M. Rajoy conforte peut-être sa crédibilité internationale,
mais au prix de la perte d'une large part de sa crédibilité
nationale. De quoi renforcer le sentiment qu'en Espagne, comme dans d'autres
pays européens, les aspirations et intérêts des citoyens
et, d'autre part, ceux des gouvernants et d'instances supranationales divergent progressivement
depuis le début de la crise globale. Le mouvement des Indignés né à Madrid
en mai 2011 en témoigne et le dur ajustement du 30 décembre devrait le renforcer.
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Entourée des ministres de l'Économie, des Finances et de l'Emploi,
la vice-présidente et porte-parole du gouvernement espagnol, Soraya
Saenz de Santamaria (au centre), présente à la presse, le 30
décembre 2011 à Madrid, les premières et dures mesures
d'austérité du mandat de Mariano Rajoy. (Photo lamoncloa.gob.es)
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Selon la presse de référence, l'ajustement est "inquiétant"...
Le manquement de M. Rajoy à l'un de ses principaux engagements électoraux
est mis en évidence par les éditorialistes des deux plus importants
quotidiens espagnols, celui de centre-gauche El Pais (proche des socialistes,
mais non de M. Zapatero, qu'il jugeait "
incompétent") et son
concurrent de centre-droit El Mundo, habituellement favorable au Parti Populaire.
Sous le titre
"Un ajustement inquiétant", l'éditorial
d'El Pais du 31 décembre estime que
"les premières mesures
économiques [du nouveau gouvernement]
frappent les revenus
salariaux et causeront une récession durable". Rappelant que la
hausse d'impôts avait été
"niée en permanence
par Mariano Rajoy pendant la campagne électorale et lors de son discours
d'investiture", le journal reproche en outre à ses ministres
"de
faire semblant d'être surpris" par un déficit budgétaire
que le PP devait connaître auparavant et que le commissaire européen
aux Affaires économiques et monétaires, le Finlandais Olli
Rehn, avait déjà chiffré.
"Rajoy avait promis d'appeler le pain, pain, et le vin, vin. Néanmoins,
à la première occasion, son gouvernement vient de confirmer
les accusations du candidat [socialiste]
Rubalcaba, selon lequel le
Parti Populaire planifiait un ajustement drastique qu'il se niait à
dévoiler [avant les élections]" ajoute El Pais.
Selon l'éditorialiste du même journal,
"le premier message
tangible du nouveau gouvernement est inquiétant pour le citoyen. Avant
d'arriver au pouvoir, il s'était engagé à favoriser
l'investissement et l'emploi, en dépit de toutes les évidences
du caractère impératif d'un ajustement des dépenses,
et maintenant il se présente avec des coupes destructives, quoiqu'obligées,
une hausse fiscale peu équitable et, en fin de compte, une promesse
de récession (...) Rajoy doit une explication aux citoyens".
...voire même "dangereux"
"Rajoy commence l'ajustement par le contribuable" titrait pour sa
part, le 31 décembre aussi, l'éditorialiste d'El Mundo. Affirmant
que l'augmentation des charges fiscales
"sera la plus grande de la démocratie
et affectera toutes les classes sociales", le quotidien juge
"grave
la variation de critère du PP à la première occasion.
Le 'je n'augmenterai pas les impôts' que Rajoy répéta
avant les élections n'est plus qu'un papier chiffoné. Et il
faut le reprocher au président du gouvernement, car il a enfreint
de façon flagrante une promesse électorale. En outre, cette
décision remet en question le discours du Parti Populaire sur la stimulation
de l'économie productive et elle risque de fomenter l'affaissement
de l'économie en déprimant davantage la consommation privée
et en inondant de pessimisme la société".
"Le gouvernement a signifié clairement aux marchés et aux
institutions européennes qu'il est disposé à faire
quoi que ce soit, y compris transgresser la parole donnée, pour tenir
les engagements pris par l'Espagne. Cela peut lui donner une marge financière
pour aborder les réformes tout en irritant ses électeurs. C'est
un jeu dangereux" conclut El Mundo.
